新華網(wǎng)北京11月14日電（記者何宗渝）近年來(lái)，中央企業(yè)的并購(gòu)重組受到社會(huì)各界高度關(guān)注。今年以來(lái)，國(guó)資委相繼召開(kāi)了有關(guān)中央企業(yè)內(nèi)部資源整合以及中央企業(yè)之間的資源優(yōu)化與業(yè)務(wù)合作的專門會(huì)議。中央企業(yè)為何要進(jìn)行并購(gòu)重組、取得了哪些成效、出現(xiàn)了哪些問(wèn)題呢？新華社記者就此專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革局副局長(zhǎng)劉文炳。
記者：當(dāng)前推進(jìn)中央企業(yè)并購(gòu)重組是為了解決哪些問(wèn)題？
劉文炳：中央企業(yè)并購(gòu)重組包括企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。從宏觀層面看，并購(gòu)重組有利于優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；從微觀層面看，有利于企業(yè)完善內(nèi)部治理機(jī)制、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；從市場(chǎng)效應(yīng)看，并購(gòu)重組可以挽救一些弱勢(shì)企業(yè)，改善這些企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。
當(dāng)前中央企業(yè)還存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布面過(guò)寬，資源分散，以及主業(yè)不突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。并購(gòu)重組可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向具有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中、向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集中、向中央企業(yè)主業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，中央企業(yè)不能只滿足于做“全運(yùn)會(huì)冠軍”，還要爭(zhēng)做“奧運(yùn)會(huì)冠軍”，海外并購(gòu)是中央企業(yè)實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必然要求，是成長(zhǎng)為世界一流公司的必由之路。
記者：近年來(lái)中央企業(yè)并購(gòu)重組是否達(dá)到了預(yù)想的成效？
劉文炳：通過(guò)并購(gòu)重組，中央企業(yè)數(shù)量減少，規(guī)模明顯擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)趨于合理。從中央企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模來(lái)看，已由國(guó)資委成立之初的196家減少到目前的117家；2003年底185家中央企業(yè)的資產(chǎn)總額僅為8.3萬(wàn)億元左右，2010年底122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到24.3萬(wàn)億元，超過(guò)80％的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防和通信等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)。
一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成了具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)；一些產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)合并重組，促進(jìn)了中央企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條整合，發(fā)揮了協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)；一些科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)研結(jié)合，提高了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；一些“窗口”公司并入大型骨干企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)海外市場(chǎng)拓展能力和競(jìng)爭(zhēng)力；一些困難企業(yè)通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)了扭虧脫困，煥發(fā)出新的生機(jī)。
記者：中央企業(yè)并購(gòu)重組后有哪些問(wèn)題值得關(guān)注？
劉文炳：確實(shí)存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，首先是一些中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，盲目擴(kuò)張，帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)過(guò)分注重做大企業(yè)規(guī)模，存在強(qiáng)烈的擴(kuò)張欲望，沒(méi)有想好就去并購(gòu)；有的企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中功課沒(méi)有做足，出現(xiàn)了問(wèn)題；有的企業(yè)超過(guò)自身資金能力、整合能力進(jìn)行并購(gòu)，背上沉重的債務(wù)包袱，這些方面的教訓(xùn)非常深刻。
其次就是有的企業(yè)在并購(gòu)重組后內(nèi)部資源整合不到位，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。有的企業(yè)在并購(gòu)重組后形式上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，但在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員、文化、管理流程等方面并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的整合或整合不到位。
第三，伴隨著并購(gòu)重組快速推進(jìn)，有的中央企業(yè)的管控能力卻相對(duì)滯后。“十一五”期間一些企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張了好幾倍，主業(yè)增多了，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)了，出現(xiàn)了管控風(fēng)險(xiǎn)。
記者：對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)資委有什么解決思路？
劉文炳：中央企業(yè)的并購(gòu)重組首先要以企業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞突出主業(yè)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)來(lái)進(jìn)行。要高度重視各類風(fēng)險(xiǎn)，特別要避免盲目兼并和“多元化”陷阱。
在實(shí)施并購(gòu)重組過(guò)程中，企業(yè)要正確把握自身能力，量力而行，高度重視各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。并購(gòu)重組是否成功，關(guān)鍵在于能否實(shí)施有效整合，要對(duì)管理、技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、人才、文化等各類資源進(jìn)行深入整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，注重發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
未來(lái)幾年，中央企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化并購(gòu)重組是大趨勢(shì)，要堅(jiān)持市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作，創(chuàng)新并購(gòu)重組方式。政府管理部門也應(yīng)通過(guò)改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步消除體制性和政策性障礙，進(jìn)一步破除市場(chǎng)分割和地區(qū)限制，清理各種不利于并購(gòu)重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。
從國(guó)資委角度來(lái)說(shuō)，我們將圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”這一目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)并購(gòu)重組的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，切實(shí)提高中央企業(yè)并購(gòu)重組的質(zhì)量和效果。
記者：一些中央企業(yè)海外并購(gòu)出現(xiàn)了虧損，有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？
劉文炳：近年來(lái)，許多中央企業(yè)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列海外并購(gòu)，在一些領(lǐng)域取得了不錯(cuò)的成績(jī)。相比以前，中央企業(yè)海外并購(gòu)更加注重技術(shù)、市場(chǎng)和資源，正朝著更有利于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方向變化。
但少部分中央企業(yè)的海外并購(gòu)缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)的決策機(jī)制，海外并購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和整合經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是缺乏全球化經(jīng)營(yíng)管理能力和熟悉海外并購(gòu)業(yè)務(wù)的人才。
伴隨著“走出去”步伐加快，中央企業(yè)在進(jìn)行海外并購(gòu)過(guò)程中，要高度重視并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各方面的風(fēng)險(xiǎn)。之前有的中央企業(yè)已經(jīng)有了這些方面的教訓(xùn)，必須引起重視。
記者：何宗渝