如果說農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟的基礎，那么種業(yè)就是農(nóng)業(yè)的命脈。我國加入WTO以來，國際跨國種子企業(yè)紛紛大舉攻占我國種子市場，目前國際種業(yè)前10強已基本登陸中國。與此同時，我國原有的種業(yè)體系自主創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強，已經(jīng)難以適應市場經(jīng)濟的需要。
面對嚴峻挑戰(zhàn)，民族種業(yè)又該何去何從？
外資壓境 且戰(zhàn)且退
伴隨著我國種業(yè)市場規(guī)模發(fā)展到500多億元，成為僅次于美國的世界第二大種子市場，國外種子公司進軍我國的速度明顯加快。
“國外種子企業(yè)憑借雄厚的資金實力、強大的創(chuàng)新能力、全球化高起點的經(jīng)營平臺，形成對國內(nèi)種業(yè)的明顯競爭優(yōu)勢。目前，蔬菜、花卉、大豆等作物的種業(yè)市場基本被這些外資企業(yè)所壟斷，玉米等大宗農(nóng)作物，外資企業(yè)強勢發(fā)展的跡象也愈加明顯。”中國農(nóng)業(yè)大學教授、國家玉米改良中心主任李建生介紹說。據(jù)悉，目前我國每年進口大豆高達3000萬噸，國家對大豆及食用油市場的調(diào)控能力已下降到不足四成。
國際大型種子企業(yè)已走過200多年歷史，經(jīng)歷了三次大規(guī)?？鐓^(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)鏈的并購浪潮，已經(jīng)進入全球范圍內(nèi)的種質(zhì)資源壟斷、技術壟斷和產(chǎn)業(yè)壟斷階段。數(shù)據(jù)顯示，世界前10強的種子企業(yè)在世界種子貿(mào)易額中所占份額達到35%，而我國前10強種子企業(yè)同期只占全球種子市場銷售額的0.8%。
美國先鋒、孟山都、瑞士先正達三大種業(yè)巨頭控制著全球65%的玉米種子市場和50%以上的大豆種子市場。在我國，以先鋒公司為代表的跨國種業(yè)，僅用4年就占據(jù)了吉林省玉米種子市場較大份額，使得自育品種的主導地位逐步動搖。跨國種業(yè)的強勢進入，使本土種業(yè)基本上處于“技不如人、邊打邊退”的劣勢地位。一些中小企業(yè)紛紛放棄育種研發(fā)，轉而為外資代理，或采用“套牌”經(jīng)營，生產(chǎn)面積逐年萎縮。
國內(nèi)巨大的種子市場并沒有孕育出強大的種子產(chǎn)業(yè)。“與國外相比，我國種業(yè)起步較晚，品種選育和推廣整體水平較低，品種多亂雜問題突出；種業(yè)集中度低，企業(yè)眾多卻小而散；市場健康有序運行程度較低，種子假冒偽劣問題突出。”四川農(nóng)科院水稻高粱所副所長蔣開鋒指出我國當前種業(yè)發(fā)展的突出問題。據(jù)測算，目前我國科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率為52%，而發(fā)達國家在70%以上；良種在科技進步貢獻率中所占比例為43%，而發(fā)達國家在60%以上。
在蔣開鋒看來，種業(yè)不僅要應對不斷提高的人口總量和城鄉(xiāng)居民消費水平，滿足持續(xù)增加農(nóng)民收入的迫切需要，更為重要的是，一旦未來國家種業(yè)這條生命線掌控在外國企業(yè)手中，我國糧食安全將面臨嚴重威脅。面對這種情況，振興民族種業(yè)勢在必行。
技不如人 小而散亂
很多人還記得媒體關于“在山東壽光，一克外國蔬菜種子價比一克黃金”的報道。“此言不虛。種業(yè)是技術導向型產(chǎn)業(yè)，外表看來極為普通的一粒種子，背后承載的卻是幾十年甚至數(shù)百年的技術積累。”蔣開鋒指出。
隨著經(jīng)濟科技全球化的加快和國際貿(mào)易保護主義的加劇，農(nóng)業(yè)日益成為國際經(jīng)濟競爭的熱點、產(chǎn)業(yè)保護的重點和貿(mào)易爭端的焦點。農(nóng)業(yè)國際競爭的核心是農(nóng)業(yè)科技競爭，農(nóng)業(yè)科技競爭的焦點在優(yōu)良品種培育。
當下，美國等發(fā)達國家的育種技術上集成了切片、機器人等現(xiàn)代最高端科技工藝；而我國種業(yè)發(fā)展只有40多年，還處于起步階段。同時由于玉米、番茄等作物原產(chǎn)地在國外，中國缺乏其原始種質(zhì)資源積累，只能通過引進消化再吸收再創(chuàng)新的途徑加以利用。
李建生說，農(nóng)作物育種研究有三個顯著特征：一是連續(xù)性，也就是說“不能今年種了玉米，明年就不種了”；二是長期性，以玉米育種為例，選育一個自交系至少需要5年10個世代；三是隨機性，新品種培育是一個低概率事件，育成優(yōu)良新品種的概率僅有千分之幾，上千個組合才有可能出一個優(yōu)良雜交種。這些特征決定了高通量、規(guī)?；N將是未來育種技術發(fā)展的重要方向。
據(jù)蔣開鋒介紹，長期以來，我國種業(yè)創(chuàng)新研究力量和核心材料主要集中在農(nóng)業(yè)科研院校，但其與種業(yè)企業(yè)成果利益共享長期機制并未建立起來。李建生也認為，目前我國育種體制和機制上存在著不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。他認為，產(chǎn)學研脫節(jié)的問題，是我國種業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，當前迫切需要建立符合現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學研結合的研發(fā)技術路線圖。
國外種業(yè)加快滲透，卻很少有外國種子企業(yè)真正將其所擁有的全球優(yōu)勢種質(zhì)資源、領先的育種技術等核心研發(fā)資源帶入中國。同時，長期以來我國種業(yè)市場產(chǎn)業(yè)分散、集中度低。美國有1100多家種子企業(yè)，印度有600多家，我國則多達7500多家，區(qū)域分割的格局在很多地方固化，“散亂弱小”的狀況尚未實質(zhì)性改變。
“國內(nèi)種業(yè)發(fā)展亟待出現(xiàn)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)安全穩(wěn)定的供種體系。”中化集團總裁助理、中國種子集團公司總經(jīng)理張學工認為，國內(nèi)種業(yè)現(xiàn)在的問題是太小、太弱、太過分散。要通過市場化機制推動種子企業(yè)兼并重組，支持大型種子企業(yè)整合資源，優(yōu)化配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的大型種子企業(yè)。
科技興農(nóng) 良種先行
針對我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2011年4月，《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》頒布，明確將種業(yè)定位為國家戰(zhàn)略性、基礎性的核心產(chǎn)業(yè)，強調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。2012年中央一號文件再次提出“科技興農(nóng)、良種先行”，對種業(yè)科技創(chuàng)新進行了具體部署。
目前，國家各部委及各省市主管部門都在積極醞釀細化落實促進種業(yè)發(fā)展的政策措施；農(nóng)業(yè)部連續(xù)多年開展“種子執(zhí)法年”活動，清理了一大批不規(guī)范企業(yè)，有效凈化了種子市場，各方積極行動，取得了可喜的進展。
“建立以企業(yè)為主導的商業(yè)化育種體系符合國際種業(yè)發(fā)展方向，美國種業(yè)發(fā)展歷程，也經(jīng)歷了育種創(chuàng)新主體由公共研究機構向企業(yè)轉移的過程。”李建生指出。
長期以來，我國育種重任由部分科研院所承擔，企業(yè)只負責供種。李建生認為，在公共科研機構逐步退出商業(yè)化育種領域的過渡期里，如果企業(yè)能夠把育種人才、育種技術和育種資源吸收進來，按照現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的技術路線圖，成功地打造一個產(chǎn)學研結合的商業(yè)化育種體系，就能很好地順應種業(yè)發(fā)展潮流。
“要高效、批量選育出優(yōu)良品種，縮小與國外差距，除了要加大研發(fā)的投入，關鍵是要構建一個完整的商業(yè)化育種體系作為支撐。”張學工說。
同時，在非起源于我國的玉米、油料、大部分蔬菜等作物領域，我國存在著種質(zhì)資源匱乏的技術性問題。由于我國采用的植物新品種保護公約的版本低于國際上普遍采用的版本，全球種業(yè)巨頭對我國事實上采取封鎖的態(tài)度。“國際合作必須區(qū)別于當前國際企業(yè)在國外進行育種研發(fā)、國內(nèi)合資公司生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的現(xiàn)狀。”張學工建議，國家有關部門應圍繞這些作物領域，大力支持龍頭企業(yè)高水平、深層次、體系化地引進全球優(yōu)良種質(zhì)資源、先進育種制種技術和運營管理模式，實現(xiàn)技術、人才、資本、市場資源的全球化配置，提高我國農(nóng)作物種業(yè)的核心競爭力。
作者：溫源